（二）總體原則
堅持全面覆蓋，補齊短板。落實全民參保計劃和依法參保要求，著眼保基本、全覆蓋，有針對性加強重點人群特別是困難人群參保繳費服務，改進參保薄弱環節服務。
堅持分類完善，精準施策。對建檔立卡貧困人口、學生、新生兒、繳費中斷人員等參保對象，根據實際情況，不搞“一刀切”，分類制定針對性政策，保障合理待遇。
堅持優化服務，保障待遇。持續加強參保政策宣傳，提升參保繳費服務便利化水平，保障參保人依法享有基本醫療保障待遇，增強群眾獲得感。
堅持技術支撐，提高質量。依托全國醫療保障信息平臺基礎信息管理子系統參保功能模塊，清理無效、虛假、重復數據，實時識別參保人參保繳費狀態，提升參保質量。
（三）主要目標
深入實施全民參保計劃,自2021年參保年度起，全國參保信息實現互聯互通、動態更新、實時查詢,參保信息質量明顯提升；到2025年，基本醫保參保率穩中有升，管理服務水平明顯提升，群眾獲得感滿意度持續增強。
二、主要任務
（一）合理設定參保擴面目標
各地要根據本地區常住人口、戶籍人口、就業人口、城鎮化率等指標，科學合理確定年度參保擴面目標。職工基本醫療保險（以下簡稱“職工醫保”）要逐步以本地區勞動就業人口作為參保擴面對象，城鄉居民基本醫療保險（以下簡稱“居民醫保”）逐步實現以本地區非就業居民為參保擴面對象。進一步落實持居住證參保政策。
（二）落實參保繳費政策
堅持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫療保險制度。各級醫療保障部門要完善與本地區公安、民政、人力資源社會保障、衛生健康、市場監管、稅務、教育、司法、扶貧、殘聯等部門的數據共享交換機制，加強人員信息比對和共享，核實斷保、停保人員情況，精準鎖定未參保人群，形成本地區全民參保計劃庫。與用人單位簽訂勞動合同并與用人單位建立穩定勞動關系的人員，按照規定參加職工醫保。落實對符合條件的困難人員參加居民醫保個人繳費補貼政策。以農民工、城鄉居民、殘疾人、靈活就業人員、生活困難人員為重點，加強參保服務，落實各項參保政策。完善新就業形態從業人員參保繳費方式。
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