我國招標代理行業起步于改革開放初期，成長在2000年《招標投標法》頒布實施以后。與國民經濟高速增長同步，招標代理行業獲得了快速發展。當前，我國社會經濟已經進入增長速度變化、產業結構優化、發展動力轉化的新常態，山西建筑資質代辦將在新常態下肩負優化資源配置的重任。為不辱使命，招標代理行業需要認識新趨勢、把握新特征、形成新動力，以行業結構調整、企業轉型升級的新業態適應經濟新常態。
一、招標代理行業的發展及現狀
招標代理作為新興中介服務，為國民經濟建設提供的是工程管理、工程咨詢產品。招標代理行業是在我國改革開放后，伴隨著招投標制度的逐步建立而發展起來的。
1.起步階段
改革開放后，我國在建設工程領域首先試行招標投標，但此時以項目業主自行招標和議標為主。20世紀80年代中期，國家在機電產品進口領域建立了以經濟手段為主的招標投標制度，同時以省和計劃單列市為單位，陸續批準成立了30多家機電產品國際招標機構，開展招標咨詢業務。這批帶有“以招代審”印記的招標機構，即是計劃經濟向市場經濟過渡時期的歷史產物，也是今天招標代理行業的雛形。
2.發展時期
2000年實施的《招標投標法》，在總結既往招標投標實踐的基礎上，遵循社會化、專業化的客觀經濟規律，專設條款明確招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。自此，一大批具有各類資質的招標代理機構應運而生并形成招標代理行業，他們活躍在工程、貨物、服務采購領域，按照社會化分工，為招標人提供專業化的招標采購服務。
目前，全國有超過6000家的招標代理機構，分別在建設工程、機電進口、政府采購、中央投資項目、通信工程建設等領域從事招標代理工作，促進招標投標活動“公開、公平、公正”開展，保護了國家利益、社會公共利益以及招標人和投標人的合法權益。僅根據2015年住房城鄉建設部統計，全國工程招標代理機構就有6102個，其中，甲級機構1787個，乙級機構2789個，暫定級機構1526個。從業人員達到55萬人。工程招標代理金額為82684億元，承攬合同酬金218億元。
3.存在的問題
客觀上看，多年來招標代理行業的快速發展依賴的是國家政策規定和市場準入制度，呈現的是粗放型發展，招標代理供給總體質量不高。體現在招標代理市場良莠不分，部分代理機構法律意識不強，出借招標代理資質、掛靠現象時有發生，違法違規操作屢禁不止，擾亂了市場秩序;招標代理隊伍整體執業水平參差不齊，重代理、輕咨詢，重程序、輕結果，在優化資源配置這個核心問題上沒能發揮應有的作用;在社會普遍存在的“程序合法，結果合法”的認識偏差下，絕大多招標代理機構僅僅從事“程序化”代理的低端業務，沒有建立自己的核心競爭力，處于同質低價競爭的泥淖;最為致命的是在誠信建設滯后的市場環境中，招標代理機構作為市場中介組織，難以保持獨立性和公正性，在實際工作中，時常遷就招標人不合理甚至違法的要求，違背了招標投標的“公開、公平、公正”原則。
二、招標代理行業面臨新的改革環境
黨的十八屆三中全會，做出了全面深化改革的戰略部署。國務院持續推進政府職能轉變、放管結合，不斷取消和下放行政審批事項。習總書記在中央財經領導小組第十二次會議上，又一次提出供給側結構性改革的新舉措。縱觀全面深化改革的大局，對招標代理行業結構調整、轉型升級有著直接影響的改革措施主要是：
1.招標代理機構市場化改革
一是取消招標代理資質審批，目的是放開招標代理市場，由企業自主決策進出，自主選擇服務的行業、專業，為不同行業、不同地區的各類企業提供了公平競爭機會。二是放開招標代理服務價格，同樣是用市場化的辦法，促進招標代理機構提供優質優價的中介服務，促進企業加強內部管理，降低經營成本。
招標代理市場開放、自由準入，招標代理服務收費遵循價值規律，是對招標代理行業市場化改革的進一步深化。從長遠看，有利于激發市場活力、有利于市場充分競爭、有利于提高市場化程度、有利于資源更加優化配置,也是“使市場在資源配置中起決定性作用”的重要舉措。但短期內，將會造成招標代理市場供求關系急劇變化，存在競爭對手激增、服務價格急降的混亂局面在所難免。作為存量的招標代理機構一定要有思想準備，積極采取應對措施，迎接嚴峻挑戰。
2.國家大力推行電子招標投標
以互聯網、大數據、云計算為特征的信息技術，已經改變了商業、金融甚至產業的發展模式。國家發展改革委等部門迎合信息技術革命的大趨勢，出臺《電子招標投標辦法》，大力推進電子招標投標。中國招標投標協會也順勢而為，發起“互聯網+招標采購”行動，在招標代理行業中得到積極的響應。電子招標投標已成為招標投標領域發展新趨勢。
按照行業生命周期理論，一旦各企業所提供的產品(服務)無差異，質量差別小，同時有可替代的新產品(服務)出現，這時行業進入衰退期。招標代理行業早已進入同質化競爭，電子招標投標又以先進的交易技術和國家有關部委的強力推進，即將在2~3年內替代傳統招標代理服務。不難判斷，招標代理行業目前正處在成熟期與衰退期的拐點。審時度勢，電子招標投標在倒逼招標代理行業呼應“互聯網+招標采購”的同時，也為招標代理機構自身革命性的改造帶來機遇。把電子招標投標帶來的短暫壓力轉換為長期可持續發展的新動力，以新思維、新技術、新手段再造業務流程，創新招標代理服務模式，大幅度提升招標代理信息化水平，是招標代理機構適應當前、著眼長遠的企業發展策略。有條件、有實力的招標代理機構，一定要建設具有自身特色的電子招標投標交易平臺，作為適應電子招標投標時代的服務手段和工具，以保證在市場競爭中始終掌握主動權。
3.供給側結構性改革
供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產水平，推進供給側結構性改革，是供需結構再平衡的內在要求。我國的供給體系總體上是中低端產品過剩，高端產品供給不足，因此，黨中央明確在生產領域要去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強優質供給、減少無效供給、擴大有效供給。同樣，招標代理行業作為技術服務供給體系的組成部分，目前提供的代理服務也是以“程序性”的低端產品為主，技術含量高的工程咨詢服務產品供給不足。全國6000多家工程招標代理機構中，甲級招標代理機構不到30%，乙級和暫定級機構超過70%，這也從一個方面反映了招標代理供給側的結構性問題。在經濟新常態和供給側結構性改革的大背景下，面對招標人的市場需求和投標人的市場供給，如何加強招標代理優質供給、擴大招標代理有效供給，如何營造充分的市場競爭，使市場主體公平競爭，實現資源優化配置，是招標代理行業必須解決的現實問題。
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